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国家发展改革委:形成推动“十四五”规划实走的富强相符力
时间:2020-11-13 20:29 点击:71 次

党的十九届五中全会审议议决《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景现在的的提出》,吹响了开启周详建设社会主义当代化国家新征程、向第二个百年搏斗现在的进军的冲锋号角,表现了以习近平同志为中央的党中央高瞻远瞩的战略眼光和凶猛的历史担当,为全党全军全国各族人民凝心聚力、共同搏斗指清新提高倾向。

规划的生命力在于实走,必须坚持党对规划做事的荟萃同一领导,足够调动各方面的积极性、主动性和创造性,形成推动规划实走的富强相符力,将美益蓝图实在转化为发展实效。

健全同一规划系统

根据《中共中央 国务院关于同一规划系统更益发挥国家发展规划战略导向作用的偏见》请求,添快竖立以“十四五”规划《摘要》为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为撑持,由国家、省、市县各级规划共同构成,定位准确、边界清亮、功能互补、同一衔接的“三级四类”国家规划系统。

一是深化“十四五”规划《摘要》的统领作用。国家级空间规划要细化落实“十四五”规划《摘要》挑出的国土空间开发珍惜请求,为壮大战略义务和壮大工程项现在落地实走挑供空间保障。在科技创新、基础设施、绿色转型、民生保障等周围系统一批国家级专项规划,细化时间外和路线图。根据“十四五”规划《摘要》清晰的倾向,系统推进京津冀协同发展、长江经济带大珍惜、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态珍惜和高质量发展等国家壮大区域战略实走方案,尽快取得新的突破性进展和标志性收获,为全国高质量发展挑供富强动力撑持。省级、市县级规划既要添强与国家级规划的衔接、形成全国“一盘棋”,又要相机走事,发挥比较上风、特出地方特色。

二是添强各级各类规划的衔接妥洽。“十四五”国家级专项规划、区域规划、空间规划在报请审批前,须就规划现在的、壮大政策、项现在组织、风险防控等,与“十四五”规划《摘要》进走统筹衔接。各类规划之间要按程序做益衔接,避免矛盾冲突。省级发展规划在报请省级人民代外大会审阅准许前,按程序与国家“十四五”规划《摘要》进走衔接。

三是健全规划统筹管理制度。厉格根据国务院准许实走的“十四五”国家级专项规划系统现在录清单、空间规划系统现在录清单和区域规划年度审批计划,开展规划系统做事,推动规划数目减下来、质量挑上往。各部分自走系统也准许的各类规划要及时做益备案。发挥规划管理新闻平台作用,将各类规划的系统和实走过程纳入同一管理,添强新闻互联互通、归集共享,有效挑高规划管理程度安效果。

“十三五”时期,吾国粮食年产量不息五年安详在1.3万亿斤以上,供给能力稳步升迁,国家粮食坦然根基进一步夯实。图为2020年9月12日,河南许昌市襄城县双庙乡赵庄村村民喜望即将收获的谷子。人民图片 牛书培/摄

健全政策协同机制

添快构建发展规划、财政、金融等政策妥洽和做事协同机制。

一是深化年度计划与“十四五”规划《摘要》的衔接。年度计划是五年规划实走的主要撑持。要根据短期调控现在的遵命永远发揭示在的、短期政策与永远政策衔接相符作的请求,将“十四五”规划《摘要》确定的主要指标分解纳入年度指标系统并做益年度间综相符均衡,根据《摘要》清晰的发展倾向确定年度做事重点,议决起伏实走确保五年现在的义务准期实现。

二是深化各类政策对“十四五”规划《摘要》实走的保障撑持作用。添强中期财政规划、年度预算与“十四五”规划《摘要》实走的衔接妥洽,中央财政性资金优先投向《摘要》确定的壮大义务和壮大工程项现在。坚持“项现在跟着规划走、资金要素跟着项现在走”,对纳入“十四五”规划《摘要》的壮大工程项现在,简化审批核准程序,优先保障规划选址、土地供答和资金安排。货币政策取向要足够考虑“十四五”规划现在的、经济发揭示象等,以市场化手法引导金融资源声援《摘要》清晰的重点周围和单薄环节。

完善规划实走机制

在规划实走过程中,动员各方面力量、变通采取各栽方式落实益规划义务,及时调整实走谬误,确保规划现在的顺当完善。添强规划实走评估考核,对收敛性指标和经济调节、市场监管、公共服务、生态环境珍惜等当局履责请求,要细化实走义务、厉格跟踪考核机制。进一步健全“年度监测分析—中期评估—总结评估”的规划评估系统,将评估效果行为改进当局做事和绩效考核的主要依据,并依法自愿授与人大监督。添快发展规划立法,将党中央、国务院的规定要乞降走之有效的经验做法以法律方法固定下来,深化规划系统实走的法治保障。

详见国家发展改革委文章《更益发挥国家发展规划战略导向作用 推进“十四五”时期经济社会高质量发展》

策划:李民圣 张芯蕊


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